Решение Представительного Собрания Усть-Кубинского муниципального района от 25.06.2015 N 50 "Об утверждении Положения об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории района"
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
УСТЬ-КУБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2015 г. № 50
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ
И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА
В соответствии с Федеральными законами от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании ст. 43 Устава района Представительное Собрание района решило:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Усть-Кубинского муниципального района.
2. Признать утратившими силу решения Представительного Собрания:
- от 25 апреля 2012 года № 27 "Об утверждении порядка обращения с отходами производства и потребления на территории Усть-Кубинского муниципального района";
- от 27 февраля 2013 года № 17 "О внесении изменений в решение Представительного Собрания от 25.04.2012 № 27".
3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2015 года.
Председатель
Представительного Собрания района
Е.А.КАЛАБАШКИНА
Глава района
М.В.ЛЕБЕДЕВ
Утверждено
Решением
Представительного Собрания
Усть-Кубинского муниципального района
от 25 июня 2015 г. № 50
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ
И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Усть-Кубинского района (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.2. Целью настоящего Положения является установление единого порядка утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Усть-Кубинского муниципального района и предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение отходов в хозяйственный оборот.
1.3. Нормы и требования Положения распространяются на граждан и юридических лиц всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных и осуществляющих деятельность по обращению с отходами производства и потребления на территории Усть-Кубинского муниципального района.
1.4. Нормы и требования настоящего Положения не распространяются на радиоактивные, биологические, медицинские отходы.
1.5. В настоящем Положении используются следующие понятия:
1) бытовые (твердые коммунальные отходы) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;
2) утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению, их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки, а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения;
3) размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
4) хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
5) захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
6) объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;
7) объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.
2. Полномочия администрации муниципального района
2.1. В целях поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды, с учетом экологической безопасности администрация района в пределах, установленных действующим законодательством:
- организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
- ведет учет юридических лиц всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Усть-Кубинского муниципального района, в результате которой образуются отходы производства и потребления;
- оказывает необходимую консультативную помощь предприятиям, организациям, учреждениям и индивидуальным предпринимателям, чья деятельность связана с утилизацией и переработкой бытовых и промышленных отходов;
- запрашивает и получает на безвозмездной основе от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Усть-Кубинского муниципального района, сведения и информацию, необходимые для анализа ситуации в области обращения с отходами;
- разрабатывает оптимальную схему объектов размещения отходов в Усть-Кубинском муниципальном районе;
- разрабатывает целевые программы по совершенствованию организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- предусматривает в бюджете района финансирование мероприятий, направленных на реализацию мероприятий в сфере обращения с отходами;
- организует проведение работ по рекультивации земель, освобождаемых от отходов;
- осуществляет в установленном порядке контроль и надзор за соблюдением требований в области обращения с отходами на территории Усть-Кубинского муниципального района.
3. Организация утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов
3.1. Территория Усть-Кубинского муниципального района подлежит регулярной очистке в соответствии с экологическими, санитарными требованиями.
3.2. Размещение отходов допускается только на объектах размещения отходов, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, которые должны быть обустроены и эксплуатироваться в соответствии с проектами, прошедшими государственную экологическую экспертизу, экологическими, строительными и санитарными нормами и правилами.
3.3. На объекты размещения отходов принимаются отходы от жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, строительный мусор, производственные отходы на основании утвержденного для объекта размещения перечня бытовых и промышленных отходов.
3.4. Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.
3.5. Утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов должны осуществляться с соблюдением государственных стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды.
3.6. Перевозка отходов на объекты размещения отходов осуществляется только специально предназначенным для этого транспортом.
4. Требования по обращению с отходами,
являющимися вторичными ресурсами
4.1. Промышленные отходы, а также отходы потребления, для которых разработаны методы вторичной переработки и рационального применения их в хозяйственном обороте, подлежат использованию как вторичное сырье.
4.2. Перечень отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, которые подлежат обязательному использованию или переработке, определяется органом исполнительной государственной власти области, уполномоченным Правительством области, с учетом существующей системы сбора отходов и наличия мощностей и технологий по переработке отходов.
4.3. Отходы, включенные в перечень отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами и подлежащих обязательному использованию и переработке, запрещается передавать для захоронения на объекты размещения отходов.
4.4. Сбор, накопление и размещение отходов, являющихся вторичными ресурсами (металлолом, изношенные покрышки, отходы от оргтехники, макулатура, пластмасса, полиэтилен, стеклоотходы, древесные отходы и т.д.), должны осуществляться раздельным способом в соответствии с установленными классами опасности, физическими свойствами и агрегатным состоянием, особенностями последующего жизненного цикла и существующими технологиями по их переработке, обезвреживанию и уничтожению в специально отведенных и оборудованных для этого местах.
4.5. Использование, передача или реализация отходов, предназначенных для использования в качестве вторичного сырья, должны быть оформлены документально (договоры, акты приема-передачи, накладные, счета-фактуры).
4.6. Собственники отходов, являющихся вторичными ресурсами, обязаны найти потребителя, для которых данные виды отходов являются сырьевыми ресурсами, либо применять на собственном производстве технологии, сокращающие объемы образования отходов.
5. Финансирование расходов на организацию утилизации
и переработки бытовых и промышленных отходов
5.1. В целях создания условий для максимального вовлечения отходов в хозяйственный оборот администрация Усть-Кубинского муниципального района в установленном порядке вправе заключать инвестиционные соглашения, предусматривающие софинансирование приоритетных направлений деятельности.
5.2. Размещение отходов производства и потребления оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Негативное воздействие на окружающую среду компенсируется соответствующей платой.
5.3. Внесение платы за размещение отходов не освобождает субъекты хозяйственной или иной деятельности от выполнения мероприятий по снижению влияния отходов на состояние окружающей среды.
6. Ответственность за нарушение настоящего Положения
6.1. Ответственность за нарушение настоящего Положения определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Вологодской области.
6.2. Устранение последствий неправомерных действий в области обращения с отходами, включая очистку захламленных и загрязненных территорий, производится силами виновных лиц.
6.3. Вред, причиненный имуществу и здоровью граждан негативным воздействием вредных факторов в результате неправомерного обращения с отходами, подлежит возмещению в полном объеме. Определение объема и размера возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области обращения с отходами, осуществляется в соответствии с законодательством.
------------------------------------------------------------------
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
УСТЬ-КУБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2015 г. № 50
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ
И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА
В соответствии с Федеральными законами от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании ст. 43 Устава района Представительное Собрание района решило:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Усть-Кубинского муниципального района.
2. Признать утратившими силу решения Представительного Собрания:
- от 25 апреля 2012 года № 27 "Об утверждении порядка обращения с отходами производства и потребления на территории Усть-Кубинского муниципального района";
- от 27 февраля 2013 года № 17 "О внесении изменений в решение Представительного Собрания от 25.04.2012 № 27".
3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2015 года.
Председатель
Представительного Собрания района
Е.А.КАЛАБАШКИНА
Глава района
М.В.ЛЕБЕДЕВ
Утверждено
Решением
Представительного Собрания
Усть-Кубинского муниципального района
от 25 июня 2015 г. № 50
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ
И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Усть-Кубинского района (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.2. Целью настоящего Положения является установление единого порядка утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Усть-Кубинского муниципального района и предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение отходов в хозяйственный оборот.
1.3. Нормы и требования Положения распространяются на граждан и юридических лиц всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных и осуществляющих деятельность по обращению с отходами производства и потребления на территории Усть-Кубинского муниципального района.
1.4. Нормы и требования настоящего Положения не распространяются на радиоактивные, биологические, медицинские отходы.
1.5. В настоящем Положении используются следующие понятия:
1) бытовые (твердые коммунальные отходы) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;
2) утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению, их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки, а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения;
3) размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
4) хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
5) захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
6) объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;
7) объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.
2. Полномочия администрации муниципального района
2.1. В целях поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды, с учетом экологической безопасности администрация района в пределах, установленных действующим законодательством:
- организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
- ведет учет юридических лиц всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Усть-Кубинского муниципального района, в результате которой образуются отходы производства и потребления;
- оказывает необходимую консультативную помощь предприятиям, организациям, учреждениям и индивидуальным предпринимателям, чья деятельность связана с утилизацией и переработкой бытовых и промышленных отходов;
- запрашивает и получает на безвозмездной основе от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Усть-Кубинского муниципального района, сведения и информацию, необходимые для анализа ситуации в области обращения с отходами;
- разрабатывает оптимальную схему объектов размещения отходов в Усть-Кубинском муниципальном районе;
- разрабатывает целевые программы по совершенствованию организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- предусматривает в бюджете района финансирование мероприятий, направленных на реализацию мероприятий в сфере обращения с отходами;
- организует проведение работ по рекультивации земель, освобождаемых от отходов;
- осуществляет в установленном порядке контроль и надзор за соблюдением требований в области обращения с отходами на территории Усть-Кубинского муниципального района.
3. Организация утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов
3.1. Территория Усть-Кубинского муниципального района подлежит регулярной очистке в соответствии с экологическими, санитарными требованиями.
3.2. Размещение отходов допускается только на объектах размещения отходов, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, которые должны быть обустроены и эксплуатироваться в соответствии с проектами, прошедшими государственную экологическую экспертизу, экологическими, строительными и санитарными нормами и правилами.
3.3. На объекты размещения отходов принимаются отходы от жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, строительный мусор, производственные отходы на основании утвержденного для объекта размещения перечня бытовых и промышленных отходов.
3.4. Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.
3.5. Утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов должны осуществляться с соблюдением государственных стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды.
3.6. Перевозка отходов на объекты размещения отходов осуществляется только специально предназначенным для этого транспортом.
4. Требования по обращению с отходами,
являющимися вторичными ресурсами
4.1. Промышленные отходы, а также отходы потребления, для которых разработаны методы вторичной переработки и рационального применения их в хозяйственном обороте, подлежат использованию как вторичное сырье.
4.2. Перечень отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, которые подлежат обязательному использованию или переработке, определяется органом исполнительной государственной власти области, уполномоченным Правительством области, с учетом существующей системы сбора отходов и наличия мощностей и технологий по переработке отходов.
4.3. Отходы, включенные в перечень отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами и подлежащих обязательному использованию и переработке, запрещается передавать для захоронения на объекты размещения отходов.
4.4. Сбор, накопление и размещение отходов, являющихся вторичными ресурсами (металлолом, изношенные покрышки, отходы от оргтехники, макулатура, пластмасса, полиэтилен, стеклоотходы, древесные отходы и т.д.), должны осуществляться раздельным способом в соответствии с установленными классами опасности, физическими свойствами и агрегатным состоянием, особенностями последующего жизненного цикла и существующими технологиями по их переработке, обезвреживанию и уничтожению в специально отведенных и оборудованных для этого местах.
4.5. Использование, передача или реализация отходов, предназначенных для использования в качестве вторичного сырья, должны быть оформлены документально (договоры, акты приема-передачи, накладные, счета-фактуры).
4.6. Собственники отходов, являющихся вторичными ресурсами, обязаны найти потребителя, для которых данные виды отходов являются сырьевыми ресурсами, либо применять на собственном производстве технологии, сокращающие объемы образования отходов.
5. Финансирование расходов на организацию утилизации
и переработки бытовых и промышленных отходов
5.1. В целях создания условий для максимального вовлечения отходов в хозяйственный оборот администрация Усть-Кубинского муниципального района в установленном порядке вправе заключать инвестиционные соглашения, предусматривающие софинансирование приоритетных направлений деятельности.
5.2. Размещение отходов производства и потребления оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Негативное воздействие на окружающую среду компенсируется соответствующей платой.
5.3. Внесение платы за размещение отходов не освобождает субъекты хозяйственной или иной деятельности от выполнения мероприятий по снижению влияния отходов на состояние окружающей среды.
6. Ответственность за нарушение настоящего Положения
6.1. Ответственность за нарушение настоящего Положения определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Вологодской области.
6.2. Устранение последствий неправомерных действий в области обращения с отходами, включая очистку захламленных и загрязненных территорий, производится силами виновных лиц.
6.3. Вред, причиненный имуществу и здоровью граждан негативным воздействием вредных факторов в результате неправомерного обращения с отходами, подлежит возмещению в полном объеме. Определение объема и размера возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области обращения с отходами, осуществляется в соответствии с законодательством.
------------------------------------------------------------------