Постановление Администрации Тотемского муниципального района от 06.04.2015 N 340 "Об утверждении Положения об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Тотемского муниципального района"



АДМИНИСТРАЦИЯ ТОТЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2015 г. № 340

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ
И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ТОТЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральными законами от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава Тотемского муниципального района постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Тотемского муниципального района.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит размещению на официальном Интернет-представительстве (web-сайте) администрации района, за исключением пункта 4.2 прилагаемого Положения, вступающего в силу с 1 июля 2015 года.

Глава района
С.Л.СЕЛЯНИН





Приложение

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ
И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ТОТЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ДАЛЕЕ - ПОЛОЖЕНИЕ)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Вологодской области от 02.12.2008 № 1912-ОЗ "Об обращении с отходами производства и потребления на территории Вологодской области".
1.2. Целью настоящего Положения является установление единого порядка утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Тотемского муниципального района и предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение отходов в хозяйственный оборот.
1.3. Нормы и требования Положения распространяются на граждан, юридических лиц всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных и осуществляющих деятельность по утилизации и переработке отходов производства и потребления на территории Тотемского муниципального района.
1.4. Нормы и требования настоящего Положения не распространяются на радиоактивные, биологические, медицинские отходы, вещества, разрушающие озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства).
1.5. Деятельность производителей, импортеров товаров, обязанных обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров, включая упаковку, регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и принятыми нормативными правовыми актами.
1.6. Требования к утилизации и переработке отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, установлены законом Вологодской области от 02.12.2008 № 1912-ОЗ "Об обращении с отходами производства и потребления на территории Вологодской области".

2. Основные термины и понятия

В Положении использованы следующие понятия и термины:
- специализированная организация - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности;
- объект утилизации и (или) переработки отходов - здания, строения, сооружения и иные объекты, оборудованные наилучшими доступными технологиями, предназначенными для утилизации и (или) переработки бытовых и промышленных отходов.

1.7. Термины и определения, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", законом Вологодской области от 02.12.2008 № 1912-ОЗ "Об обращении с отходами производства и потребления на территории Вологодской области".

3. Полномочия администрации района

3.1. Организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов осуществляет администрация Тотемского муниципального района.
3.2. Администрация Тотемского муниципального района в рамках осуществления полномочий по организации переработки и утилизации промышленных и бытовых отходов на территории района организует работу по следующим направлениям:
- утверждение муниципальных программ в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- взаимодействие со специализированными предприятиями по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;
- проведение инвентаризации объектов утилизации (захоронения) бытовых отходов;
- ведение учета юридических лиц всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по утилизации и переработке промышленных и бытовых отходов на территории Тотемского муниципального района;
- координация деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории района;
- предоставление необходимой информации в сфере утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- участие в разработке и выполнении региональных программ в части утилизации и (или) переработки отходов;
- содействие в создании новых, расширении действующих объектов утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Тотемского муниципального района;
- содействие в развитии современных технологий, по внедрению наилучших методов вовлечения отходов в хозяйственный оборот;
- получение на безвозмездной основе от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Тотемского муниципального района, сведений и информации, необходимых для анализа социально-экономической ситуации и развития муниципального района в области утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- финансирование из бюджета района мероприятий, направленных на реализацию полномочий по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- взаимодействие с уполномоченными федеральными и региональными органами исполнительной и государственной власти в области обращения с отходами, а также с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими утилизацию и переработку промышленных и бытовых отходов;
- осуществление контроля и надзора за соблюдением требований настоящего Положения при обращении с отходами производства и потребления, эксплуатацией объектов размещения отходов;
- осуществление иных полномочий по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Вологодской области, муниципальными нормативными правовыми актами Тотемского муниципального района.

4. Организация утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов

4.1. Организация утилизации и переработки промышленных и бытовых отходов направлена на снижение класса опасности отходов в источниках их образования, снижение объема размещаемых отходов, вовлечения отходов в хозяйственный оборот.
------------------------------------------------------------------
Пункт 4.2 вступил в силу с 1 июля 2015 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
4.2. Утилизацию и (или) переработку бытовых и промышленных отходов на территории Тотемского муниципального района имеют право осуществлять только специализированные организации.
4.3. Утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов должны осуществляться с соблюдением государственных стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды
4.4. Промышленные отходы, а также отходы потребления, для которых имеются методы и наилучшие технологии утилизации и переработки отходов, рационального применения их в хозяйственном обороте, подлежат утилизации и (или) переработке как вторичные материальные ресурсы.
4.5. Размещение отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, на территории района запрещается.
4.6. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести учет образующихся, переданных на утилизацию и (или) переработку отходов.
4.7. Юридические лица, индивидуальные предприниматели при проектировании предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, подлежащие дальнейшей утилизации и (или) переработке, обязаны предусматривать объекты хранения отходов, исключающие потерю их ценных свойств для обеспечения рециклинга, регенерации, рекуперации.

4.8 Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, подлежащие дальнейшей утилизации и (или) переработке, обязаны складировать данные отходы на объекты хранения, исключающие потерю их ценных свойств для обеспечения рециклинга, регенерации, рекуперации.
4.9. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых образуются отходы, подлежащие дальнейшей утилизации и (или) переработке, обязаны передавать данные отходы на утилизацию и (или) переработку специализированной организации либо применить на собственном производстве наилучшие доступные технологии, позволяющие утилизировать и (или) переработать отходы.

5. Права и обязанности организаций, оказывающих услуги
по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов

5.1 Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере утилизации и (или) переработки бытовых и промышленных отходов на территории Тотемского муниципального района, обязаны:
- организовать обработку бытовых и промышленных отходов перед их утилизацией либо заключить договор со специализированной организацией, занимающейся обработкой отходов;
- разработать регламент и режим работы объекта для утилизации и (или) переработки отходов, инструкции по приему отходов;
- обеспечить документальный учет поступающих на утилизацию и (или) переработку отходов (договоры, акты приема-передачи, накладные, счета-фактуры);
- иметь техническую и технологическую документацию об утилизации и (или) переработке отходов;
- выдавать собственнику отходов или лицу, которое передало отходы на утилизацию и (или) переработку, документ, подтверждающий факт передачи отходов, в котором отражаются данные о собственнике отходов, дате и времени приемки отходов, виде и классе опасности отходов, объемном количестве отходов (в кубических метрах), а при наличии весового хозяйства указывать вес отходов (в тоннах);
- обезвреживать отходы I - III классов опасности, полученные в результате утилизации и (или) переработки бытовых и промышленных отходов, либо передавать их другим специализированным организациям для дальнейшей утилизации, обработки, обезвреживания;
- обезвреживать отходы IV - V классов опасности, полученные в результате утилизации и (или) переработки бытовых и промышленных отходов, либо передавать их другим специализированным организациям для утилизации, обработки, обезвреживания и размещения;
- допускать на объект утилизации и (или) переработки отходов представителей администрации Тотемского муниципального района с целью проверки соблюдения требований настоящего Положения;
- в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с утилизацией и (или) переработкой отходов, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать администрацию Тотемского муниципального района.
5.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере утилизации и (или) переработки бытовых и промышленных отходов на территории Тотемского муниципального района, имеют право:
- давать предложения для включения отходов в Перечень отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, которые подлежат обязательному использованию или переработке с учетом существующей системы сбора отходов, наличия мощностей и технологий по переработке отходов;
- участвовать в инвестиционных проектах, разработке и реализации муниципальных программ в части утилизации и (или) переработки отходов на территории Тотемского муниципального района;
- получать необходимую информацию от администрации Тотемского муниципального района в сфере утилизации и (или) переработки бытовых и промышленных отходов.

6. Финансирование расходов на организацию утилизации
и переработки бытовых и промышленных отходов

6.1. Финансирование мероприятий на организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Тотемского муниципального района осуществляется на основании утвержденной муниципальной программы.
6.2. Администрация Тотемского муниципального района в установленном порядке вправе заключать инвестиционные соглашения, муниципальные контракты, предусматривающие софинансирование работ, направленных на уменьшение количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот, использование наилучших доступных технологий по утилизации и (или) переработке отходов.

7. Ответственность за нарушение настоящего Положения

7.1. Ответственность за нарушение настоящего Положения определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Вологодской области.
7.2. Привлечение к административной ответственности не освобождает должностных или юридических лиц от обязанности устранить допущенное нарушение, а также от претензий в рамках гражданского производства.


------------------------------------------------------------------