Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 19.02.2015 N 67 "Об утверждении Положения и состава комиссии по рассмотрению материалов лицензий на пользование недрами на территории Вологодской области"
ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 19 февраля 2015 г. № 67
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ И СОСТАВА
КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ ЛИЦЕНЗИЙ
НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 459-ФЗ в Закон Российской Федерации "О недрах", приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Состав комиссии по рассмотрению материалов лицензий на пользование недрами на территории Вологодской области (приложение 1 к приказу).
1.2. Положение о комиссии по рассмотрению материалов лицензий на пользование недрами на территории Вологодской области (приложение 2 к приказу).
1.3. Порядок рассмотрения материалов лицензий на пользование недрами на участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, на территории Вологодской области (приложение 3 к приказу).
1.4. Порядок рассмотрения материалов лицензий на пользование недрами на участки недр местного значения, предоставляемые для добычи подземных вод, на территории Вологодской области (приложение 4 к приказу).
2. Признать утратившими силу приказы Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области от 20 февраля 2009 года № 52 "Об утверждении порядка рассмотрения материалов лицензий на право пользования недрами", от 27 июля 2012 года № 270а "О внесении изменений в приказ начальника Департамента от 20 февраля 2009 года № 52", от 23 августа 2012 года № 325 "О внесении изменений в приказ начальника Департамента от 25 июля 2012 года № 270а".
3. Старшему специалисту второго разряда отдела геологии и использования недр Привезенцевой О.В. обеспечить публикацию настоящего приказа в официальном печатном издании Вологодской области (областной газете "Красный Север") и его размещение в сети Интернет на официальном сайте Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области и на официальном интернет-портале правовой информации Вологодской области.
4. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Начальник Департамента
А.М.ЗАВГОРОДНИЙ
Утвержден
Приказом
Департамента природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Вологодской области
от 19 февраля 2015 г. № 67
(приложение 1)
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ ЛИЦЕНЗИЙ
НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Завгородний Александр Михайлович,
начальник Департамента
- председатель комиссии
Банников Дмитрий Анатольевич,
заместитель начальника Департамента
- первый заместитель председателя комиссии
Ермолина Марина Михайловна,
консультант (юрисконсульт) отдела государственной гражданской службы
- член комиссии (юрисконсульт комиссии)
Маловата Валентина Александровна,
главный специалист отдела геологии и использования недр
- секретарь комиссии
Секция "Общераспространенные полезные ископаемые":
Соболев Сергей Альвинович,
начальник отдела геологии и использования недр
- заместитель председателя комиссии, руководитель секции (эксперт)
Шилова Татьяна Николаевна,
ведущий специалист отдела геологии и использования недр
- член комиссии, секретарь секции
Цветков Сергей Александрович,
начальник управления экономики природопользования, программ и инвестиций
- член комиссии
Абаринова Людмила Петровна,
начальник управления государственного экологического надзора
- член комиссии
Представитель администрации муниципального района (на территории которого расположен лицензионный участок недр)
- член комиссии (по согласованию)
Секция "Подземные воды":
Соболев Сергей Альвинович,
начальник отдела геологии и использования недр
- заместитель председателя комиссии, руководитель секции
Иванова Елена Юрьевна,
начальник управления водопользования и охраны атмосферного воздуха
- член комиссии
Белозерова Марина Игоревна,
главный специалист отдела геологии и использования недр
- член комиссии, секретарь секции
Представитель Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
- член комиссии (по согласованию)
Костюкова Людмила Николаевна,
начальник отдела геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Северо-Западному Федеральному округу по Вологодской области (Вологданедра)
- член комиссии (по согласованию)
Представитель администрации муниципального района, на территории которого производится добыча подземных вод
- член комиссии (по согласованию)
Утверждено
Приказом
Департамента природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Вологодской области
от 19 февраля 2015 г. № 67
(приложение 2)
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ ЛИЦЕНЗИЙ
НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Комиссия по рассмотрению материалов лицензий на пользование недрами на территории Вологодской области (далее - Комиссия) создается при Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области в соответствии со статьями 2.3, 4, 10.1, 16, 18 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" и проводит заседания по принятию решений о выдаче лицензий на пользование недрами, внесении изменений и дополнений в лицензии на пользование недрами, переоформлении лицензий, досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения на территории Вологодской области.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательными актами и нормативными правовыми документами в сферах недропользования и водных отношений.
3. Комиссия состоит из двух секций: секции "Общераспространенные полезные ископаемые" и секции "Подземные воды", руководители которых являются заместителями председателя Комиссии.
Председателем Комиссии является начальник Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области (далее - Департамент), первым заместителем председателя - заместитель начальника Департамента.
2. 4. Работа секций Комиссии по рассмотрению представленных заявок с материалами о выдаче лицензий на пользование недрами, внесении изменений и дополнений в лицензии на пользование недрами, переоформлении лицензий, досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения на территории Вологодской области (далее - материалы лицензий на пользование недрами) на участки недр местного значения регламентируется соответствующими порядками:
секции "Общераспространенные полезные ископаемые" - Порядком рассмотрения материалов лицензий на пользование недрами на участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, на территории Вологодской области (приложение 3 к настоящему приказу);
секции "Подземные воды" - Порядком рассмотрения материалов лицензий на пользование недрами на участки недр местного значения, предоставляемые для добычи подземных вод, на территории Вологодской области (приложение 4 к настоящему приказу).
Материалы рассматриваются в соответствующих секциях Комиссии в течение 30 дней со дня их регистрации в Департаменте. При обнаружении несоответствия материалов предъявляемым требованиям они возвращаются в течение 6 дней со дня их регистрации на доработку в адрес заявителя.
По результатам рассмотрения материалов лицензий на пользование недрами на соответствующей секции принимается решение о направлении материалов на рассмотрение Комиссией.
5. Решение на Комиссии принимается большинством голосов членов Комиссии с решающим голосом председателя Комиссии при наличии на заседании не менее половины от числа членов Комиссии.
Членами Комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах рассмотрения документов и на которых способны оказывать влияние заявители.
Комиссия рассматривает заявки и поступившие из соответствующей секции Комиссии материалы о выдаче лицензий на пользование недрами, внесении изменений и дополнений в лицензии на пользование недрами, переоформлении лицензий, досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения и принимает решение, которое оформляется протоколом.
Члены Комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседаний Комиссии.
Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии, определяет дату заседания Комиссии или его секций по рассмотрению материалов по их предназначению и утверждает его повестку, председательствует на заседаниях Комиссии, осуществляет контроль за предоставлением информации членам Комиссии и принятых решениях.
6. В случае выявления в результате рассмотрения членами соответствующей секции Комиссии или на заседании Комиссии представленных материалов на оформление (переоформление) лицензионных условий (лицензии на пользование недрами) технических ошибок (описки, опечатки, грамматические или арифметические ошибки либо подобные ошибки), а также технических ошибок, допущенных при оформлении лицензий на пользование недрами, в том числе в сведениях о границах участков недр, материалы направляются на доработку для исправления допущенных технических ошибок.
После исправления допущенных технических ошибок в течение не более 15 дней материалы на оформление лицензии на пользование недрами направляются на вторичное рассмотрение Комиссией.
В заседании Комиссии могут принимать участие уполномоченные представители заявителей.
7. Решение Комиссии оформляется протоколом.
Протокол Комиссии по лицензированию должен содержать:
7.1. Все зарегистрированные заявки с указанием имен (наименований) заявителей.
7.2. Дату подачи заявок и их регистрации в Департаменте.
7.3. Краткую информацию о выполнении лицензионных условий заявителем (представленных материалов для предоставления права пользования недрами).
7.4. Решение Комиссии, содержащее:
имена (наименования) заявителей, по которым принято решение о выдаче лицензии на пользование недрами;
имена (наименования) заявителей, которым отказано в выдаче лицензии, с указанием причин такого отказа.
При принятии решения Комиссии об отказе оформления (переоформления) лицензии на пользование недрами решение доводится до заявителя в письменном виде с приложением копии протокола заседания Комиссии.
Утвержден
Приказом
Департамента природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Вологодской области
от 19 февраля 2015 г. № 67
(приложение 3)
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ
НЕДРАМИ НА УЧАСТКИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИЕ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫЕ
ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ, НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящий порядок рассмотрения материалов лицензий на пользование недрами на участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, на территории Вологодской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах", постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами", постановлением Правительства Вологодской области от 3 мая 2011 года № 452 "Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения на территории Вологодской области".
2. Порядок определяет сроки и последовательность действий Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области (далее - Департамент) по рассмотрению материалов, связанных с оформлением, регистрацией и выдачей лицензий на пользование недрами, внесением изменений и дополнений в лицензии на пользование недрами, переоформлением лицензий и принятием решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, на территории Вологодской области (далее - лицензионные материалы).
3. Сроки рассмотрения лицензионных материалов составляют:
- по оформлению, регистрации и выдаче лицензий на пользование недрами - 60 дней;
- по внесению изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами - 60 дней;
- по переоформлению лицензий на пользование недрами - 60 дней;
- по досрочному прекращению, приостановлению или ограничению права пользования участками недр - 60 дней без учета срока, установленного в письменном уведомлении о допущенных пользователем недр нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения, но не более 90 дней.
4. Формы заявок, подаваемых заявителями и недропользователями на рассмотрение в Департамент, и перечень лицензионных материалов, прилагаемых к ним, определяются в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по оформлению, регистрации и выдаче лицензий на пользование недрами, внесению изменений и дополнений в лицензии на пользование недрами, переоформлению лицензий и принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, утвержденным приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды от 26 сентября 2012 года № 369 (далее - Административный регламент).
В случае несоответствия предоставленных заявителем документов или недропользователем лицензионных материалов установленным Административным регламентом перечням документы и материалы в течение 5 дней с даты регистрации возвращаются заявителю или недропользователю без рассмотрения на Комиссии.
5. Рассмотрение лицензионных материалов производится по инициативе:
- субъектов предпринимательской деятельности (далее - заявитель), подавших заявку на получение права пользования участками недр местного значения с целью геологического изучения (поисков и оценки), разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
- субъектов предпринимательской деятельности, имеющих лицензию на пользование недрами (далее - недропользователь);
- Департамента - при выявлении нарушений пользования участками недр местного значения, определенных в лицензии на пользование недрами (далее - лицензионные условия).
6. Рассмотрение лицензионных материалов осуществляется секцией "Общераспространенные полезные ископаемые" (далее - секция) комиссии по рассмотрению материалов лицензий на пользование недрами на территории Вологодской области (далее - Комиссия), положение и состав которой определяются приказами Департамента.
Организационное обеспечение деятельности секции Комиссии, подготовку лицензионных материалов на заседание секции осуществляет секретарь секции, назначаемый из числа сотрудников отдела геологии и использования недр Департамента.
По результатам рассмотрения лицензионных материалов на секции "Общераспространенные полезные ископаемые" принимается решение о направлении материалов на рассмотрение их на Комиссии или их возвращении на доработку.
Представленные лицензионные материалы рассматриваются на Комиссии с принятием соответствующего решения.
7. Результатом рассмотрения на Комиссии лицензионных материалов являются:
1) по выдаче, оформлению и государственной регистрации лицензий на пользование недрами - выдача зарегистрированной лицензии на пользование недрами заявителю или отказ в выдаче лицензии на пользование недрами;
2) по внесению изменений и дополнений в условия лицензии на пользование недрами - выдача заявителю зарегистрированного дополнения к лицензии на пользование недрами или отказ во внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами;
3) по переоформлению лицензий на пользование недрами - выдача переоформленной лицензии на пользование недрами или отказ в переоформлении лицензии на пользование недрами;
4) по принятию, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Северного управления Ростехнадзора России, органов местного самоуправления, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр - одно из следующих решений:
- приостановление права пользования недрами;
- ограничение права пользования недрами;
- направление в адрес владельца лицензии уведомления о нарушении им условий лицензии, законодательства о недрах и возможном досрочном прекращении права пользования недрами при неустранении в установленный срок указанных нарушений;
- принятие к сведению информации об устранении нарушений и прекращение процедуры досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования участками недр.
8. Принятие решения, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, иных контрольно-надзорных органов и органов местного самоуправления (далее - уполномоченные органы), о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр реализуется Департаментом в следующих случаях:
1) возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
2) нарушение пользователем недр существенных условий лицензии (наличие проектной документации, ее согласование и утверждение, оформление горноотводных и земельных документов для целей недропользования);
3) систематическое нарушение пользователем недр установленных правил пользования недрами;
4) возникновение чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);
5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных лицензией объемах;
6) ликвидация предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
7) по инициативе владельца лицензии;
8) непредставление пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;
9) по инициативе недропользователя.
Основанием для принятия решения о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр является:
1) информация о возникновении непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами или чрезвычайной ситуацией;
2) представление информации уполномоченных контрольных и надзорных органов в соответствии с их компетенцией, определяемой законодательством Российской Федерации;
3) данные, полученные при осуществлении полномочий Департамента, содержащие основания для принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами;
4) письменное заявление владельца лицензии о прекращении права пользования недрами по его инициативе;
5) документы, предоставленные в Департамент о ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому участок недр был предоставлен в пользование.
Рассмотрение материалов на Комиссии о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр производится не ранее чем по истечении трех месяцев с даты письменного уведомления владельца лицензии (недропользователя) о допущенных нарушениях в случае непринятия с его стороны мер по их устранению.
9. Оформление, регистрация и выдача лицензий на пользование недрами, внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование недрами, переоформление лицензий осуществляются на платной основе в соответствии с п. 92 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.
Государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме.
Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов), в том числе производящего расчеты в электронной форме, о его исполнении.
Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком.
Утвержден
Приказом
Департамента природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Вологодской области
от 19 февраля 2015 г. № 67
(приложение 4)
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ
НЕДРАМИ НА УЧАСТКИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ
ДЛЯ ДОБЫЧИ ПОДЗЕМНЫХ ВОД, НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящий порядок рассмотрения материалов лицензий на пользование недрами на участки недр местного значения, предоставляемые для добычи подземных вод, на территории Вологодской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах", постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами", постановлением Правительства Вологодской области от 3 мая 2011 года № 452 "Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения на территории Вологодской области" и регламентирует процедуру рассмотрения заявок на получение права пользования участками недр, содержащими подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.
2. Настоящий Порядок не распространяется на предоставление в пользование участков недр в целях устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый от поверхности водоносный горизонт, не являющихся источниками централизованного водоснабжения.
3. Для получения права пользования участком недр в целях добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, необходимы следующие документы:
1) заявка, в которой должны быть указаны:
наименование и организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица, планирующего получение права пользования участком недр местного значения в целях добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки;
фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя, планирующего получение права пользования участком недр в целях добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки;
идентификационный номер налогоплательщика;
данные о руководителях или представителях заявителя (фамилия, имя, отчество, контактный телефон);
реквизиты (номер, дата выдачи) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
К заявке должны быть приложены материалы и документы личного хранения:
копии учредительных документов;
документальные данные о наличии собственных квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр;
данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием участком недр;
данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков:
- сведения о наличии у заявителя технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного ведения работ;
- копии договоров (предварительных договоров), заключенных заявителем с другими организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков для выполнения намечаемых видов работ, связанных с предполагаемым недропользованием;
- сведения о наличии у привлекаемых организаций технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного ведения работ;
схема расположения участка недр:
а) пространственные границы участка недр (географические координаты устья скважины) (п. 3 ст. 12 Закона РФ "О недрах");
б) границы земельного участка или акватории, выделенные для ведения работ, связанных с пользованием недрами и участка недр, предоставляемого в пользование (п. 4 ст. 12 Закона РФ "О недрах"), нанесенные на совмещенный план границ: землепользования, расположения водозаборного сооружения и границ зон санитарной охраны (ЗСО), заверенный руководителем организации (М 200 - 10000);
в) обзорная карта (выкопировка с административной карты масштабом 1:10000) с нанесенным участком недр, предоставленным в пользование;
документы, подтверждающие права заявителя на водозаборные сооружения (копии решения соответствующего органа, акты приема-передачи скважины, копии свидетельств о праве собственности);
план водоохранных мероприятий с указанием сроков исполнения, ответственного лица, сметной стоимости и источников финансирования. Заверяется руководителем организации;
санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
К заявке должны быть приложены дополнительные сведения, которые в зависимости от степени геологической изученности участка недр и наличия на нем водозаборного сооружения должны содержать:
целевое назначение использования подземных вод;
нормативно-балансовый расчет водопотребления и водоотведения на лицензируемые скважины для подземного водозабора (при совокупном объеме добычи до 100 кубических метров в сутки):
- характеристику режима эксплуатации водозаборного сооружения в течение года;
- схему и пояснительную записку по организации водоснабжения, места и условия сброса вод после их использования;
декларацию (договор) о составе и свойствах сточных вод (при наличии), образовавшихся после использования добытых подземных вод;
паспорта или учетные карточки на скважины, входящие в состав подземного водозабора (при их наличии);
обоснованную потребность в подземных водах с учетом перспективы развития;
требования к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений;
паспорт (при его наличии) и характеристику режима эксплуатации водозаборного сооружения;
данные о санитарно-техническом состоянии скважин, входящих в состав водозабора, с характеристикой режима эксплуатации (при наличии): номер, режим работы, суточный водоотбор, марка и глубина установки насоса, наличие приборов для замера водоотбора и уровня воды в скважине, характеристика 1-го пояса зоны санитарной охраны (размер, наличие ограждения, благоустройство), состояние павильона, приустьевой площадки, герметичность оголовка;
документы, подтверждающие соответствие подземных вод требованиям к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений (ст. 18, 42, 51 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"):
а) санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора о соответствии добываемых подземных вод требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода..." (подлинник);
б) экспертное заключение ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" (копия);
в) анализы проб воды (за последние 3 года);
наличие имеющейся или проектируемой наблюдательной сети скважин, ее характеристику, сведения о методах наблюдений за подземными водами;
копии документов на земельный участок, подтверждающих согласие собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных с добычей подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности (часть 6 статьи 11, часть 1 статьи 25.1 Закона Российской Федерации "О недрах").
4. Для получения права пользования участком недр в целях добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, заявитель должен представить документы и сведения, перечисленные в пункте 3 настоящего Порядка.
Перечень документов, установленных в настоящем пункте, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов не допускается.
5. Заявки подаются в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области (далее - Департамент) для их регистрации и учета.
Департамент в течение 7 дней с даты регистрации заявки рассматривает поступившие заявочные материалы на комплектность.
В случае представления неполного комплекта заявочных материалов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, поступившие заявочные материалы возвращаются заявителю в течение 14 дней с даты регистрации заявки.
В случае представления полного комплекта заявочных материалов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, Департамент в течение 14 дней с даты регистрации заявки осуществляет подготовку материалов на рассмотрение членами секции "Подземные воды" (далее - секция) комиссии по рассмотрению материалов лицензий на пользование недрами на территории Вологодской области (далее - Комиссия), положение и состав которой определяются приказами Департамента.
6. Члены секции в течение 30 дней с даты регистрации заявки в случае поступления полного комплекта документов, указанного в пункте 3 настоящего Порядка, или даты окончательного поступления всех запрошенных сведений настоящего Порядка рассматривают поступившие заявочные материалы и готовят информацию о возможности удовлетворения испрашиваемых заявителем объемов водопотребления за счет разведанных запасов подземных вод.
После рассмотрения поступивших материалов, подготовки информации указанные материалы направляются в Комиссию для принятия решения.
7. Заявочные материалы на получение права пользования участками недр местного значения, содержащих подземные воды, в течение 30 дней со дня поступления материалов рассматриваются на заседании Комиссии.
8. При рассмотрении заявки Комиссия определяет соответствие представленных заявителем материалов требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации.
9. Решение Комиссии о предоставлении заявителю права пользования участком недр принимается открытым голосованием и оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем Комиссии.
10. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от списочного состава членов Комиссии.
11. Члены Комиссии не вправе делегировать свои полномочия другим лицам, в том числе другим членам Комиссии. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
12. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, как присутствующих на заседании, так и отсутствующих, выразивших свое мнение в письменной форме.
В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.
Особое мнение членов Комиссии, голосовавших против принятого решения, излагается в письменном виде и прилагается к решению Комиссии.
13. В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах" Комиссия может отказать в приеме заявки на предоставление права пользования участком недр в следующих случаях:
1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
14. Принятое решение о предоставлении права пользования участком недр в 3-дневный срок направляется Комиссией в отдел геологии и использования недр Департамента для подготовки условий пользования недрами, оформления и выдачи лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 19 февраля 2015 г. № 67
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ И СОСТАВА
КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ ЛИЦЕНЗИЙ
НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 459-ФЗ в Закон Российской Федерации "О недрах", приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Состав комиссии по рассмотрению материалов лицензий на пользование недрами на территории Вологодской области (приложение 1 к приказу).
1.2. Положение о комиссии по рассмотрению материалов лицензий на пользование недрами на территории Вологодской области (приложение 2 к приказу).
1.3. Порядок рассмотрения материалов лицензий на пользование недрами на участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, на территории Вологодской области (приложение 3 к приказу).
1.4. Порядок рассмотрения материалов лицензий на пользование недрами на участки недр местного значения, предоставляемые для добычи подземных вод, на территории Вологодской области (приложение 4 к приказу).
2. Признать утратившими силу приказы Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области от 20 февраля 2009 года № 52 "Об утверждении порядка рассмотрения материалов лицензий на право пользования недрами", от 27 июля 2012 года № 270а "О внесении изменений в приказ начальника Департамента от 20 февраля 2009 года № 52", от 23 августа 2012 года № 325 "О внесении изменений в приказ начальника Департамента от 25 июля 2012 года № 270а".
3. Старшему специалисту второго разряда отдела геологии и использования недр Привезенцевой О.В. обеспечить публикацию настоящего приказа в официальном печатном издании Вологодской области (областной газете "Красный Север") и его размещение в сети Интернет на официальном сайте Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области и на официальном интернет-портале правовой информации Вологодской области.
4. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Начальник Департамента
А.М.ЗАВГОРОДНИЙ
Утвержден
Приказом
Департамента природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Вологодской области
от 19 февраля 2015 г. № 67
(приложение 1)
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ ЛИЦЕНЗИЙ
НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Завгородний Александр Михайлович,
начальник Департамента
- председатель комиссии
Банников Дмитрий Анатольевич,
заместитель начальника Департамента
- первый заместитель председателя комиссии
Ермолина Марина Михайловна,
консультант (юрисконсульт) отдела государственной гражданской службы
- член комиссии (юрисконсульт комиссии)
Маловата Валентина Александровна,
главный специалист отдела геологии и использования недр
- секретарь комиссии
Секция "Общераспространенные полезные ископаемые":
Соболев Сергей Альвинович,
начальник отдела геологии и использования недр
- заместитель председателя комиссии, руководитель секции (эксперт)
Шилова Татьяна Николаевна,
ведущий специалист отдела геологии и использования недр
- член комиссии, секретарь секции
Цветков Сергей Александрович,
начальник управления экономики природопользования, программ и инвестиций
- член комиссии
Абаринова Людмила Петровна,
начальник управления государственного экологического надзора
- член комиссии
Представитель администрации муниципального района (на территории которого расположен лицензионный участок недр)
- член комиссии (по согласованию)
Секция "Подземные воды":
Соболев Сергей Альвинович,
начальник отдела геологии и использования недр
- заместитель председателя комиссии, руководитель секции
Иванова Елена Юрьевна,
начальник управления водопользования и охраны атмосферного воздуха
- член комиссии
Белозерова Марина Игоревна,
главный специалист отдела геологии и использования недр
- член комиссии, секретарь секции
Представитель Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
- член комиссии (по согласованию)
Костюкова Людмила Николаевна,
начальник отдела геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Северо-Западному Федеральному округу по Вологодской области (Вологданедра)
- член комиссии (по согласованию)
Представитель администрации муниципального района, на территории которого производится добыча подземных вод
- член комиссии (по согласованию)
Утверждено
Приказом
Департамента природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Вологодской области
от 19 февраля 2015 г. № 67
(приложение 2)
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ ЛИЦЕНЗИЙ
НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Комиссия по рассмотрению материалов лицензий на пользование недрами на территории Вологодской области (далее - Комиссия) создается при Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области в соответствии со статьями 2.3, 4, 10.1, 16, 18 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" и проводит заседания по принятию решений о выдаче лицензий на пользование недрами, внесении изменений и дополнений в лицензии на пользование недрами, переоформлении лицензий, досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения на территории Вологодской области.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательными актами и нормативными правовыми документами в сферах недропользования и водных отношений.
3. Комиссия состоит из двух секций: секции "Общераспространенные полезные ископаемые" и секции "Подземные воды", руководители которых являются заместителями председателя Комиссии.
Председателем Комиссии является начальник Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области (далее - Департамент), первым заместителем председателя - заместитель начальника Департамента.
2. 4. Работа секций Комиссии по рассмотрению представленных заявок с материалами о выдаче лицензий на пользование недрами, внесении изменений и дополнений в лицензии на пользование недрами, переоформлении лицензий, досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения на территории Вологодской области (далее - материалы лицензий на пользование недрами) на участки недр местного значения регламентируется соответствующими порядками:
секции "Общераспространенные полезные ископаемые" - Порядком рассмотрения материалов лицензий на пользование недрами на участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, на территории Вологодской области (приложение 3 к настоящему приказу);
секции "Подземные воды" - Порядком рассмотрения материалов лицензий на пользование недрами на участки недр местного значения, предоставляемые для добычи подземных вод, на территории Вологодской области (приложение 4 к настоящему приказу).
Материалы рассматриваются в соответствующих секциях Комиссии в течение 30 дней со дня их регистрации в Департаменте. При обнаружении несоответствия материалов предъявляемым требованиям они возвращаются в течение 6 дней со дня их регистрации на доработку в адрес заявителя.
По результатам рассмотрения материалов лицензий на пользование недрами на соответствующей секции принимается решение о направлении материалов на рассмотрение Комиссией.
5. Решение на Комиссии принимается большинством голосов членов Комиссии с решающим голосом председателя Комиссии при наличии на заседании не менее половины от числа членов Комиссии.
Членами Комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах рассмотрения документов и на которых способны оказывать влияние заявители.
Комиссия рассматривает заявки и поступившие из соответствующей секции Комиссии материалы о выдаче лицензий на пользование недрами, внесении изменений и дополнений в лицензии на пользование недрами, переоформлении лицензий, досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения и принимает решение, которое оформляется протоколом.
Члены Комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседаний Комиссии.
Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии, определяет дату заседания Комиссии или его секций по рассмотрению материалов по их предназначению и утверждает его повестку, председательствует на заседаниях Комиссии, осуществляет контроль за предоставлением информации членам Комиссии и принятых решениях.
6. В случае выявления в результате рассмотрения членами соответствующей секции Комиссии или на заседании Комиссии представленных материалов на оформление (переоформление) лицензионных условий (лицензии на пользование недрами) технических ошибок (описки, опечатки, грамматические или арифметические ошибки либо подобные ошибки), а также технических ошибок, допущенных при оформлении лицензий на пользование недрами, в том числе в сведениях о границах участков недр, материалы направляются на доработку для исправления допущенных технических ошибок.
После исправления допущенных технических ошибок в течение не более 15 дней материалы на оформление лицензии на пользование недрами направляются на вторичное рассмотрение Комиссией.
В заседании Комиссии могут принимать участие уполномоченные представители заявителей.
7. Решение Комиссии оформляется протоколом.
Протокол Комиссии по лицензированию должен содержать:
7.1. Все зарегистрированные заявки с указанием имен (наименований) заявителей.
7.2. Дату подачи заявок и их регистрации в Департаменте.
7.3. Краткую информацию о выполнении лицензионных условий заявителем (представленных материалов для предоставления права пользования недрами).
7.4. Решение Комиссии, содержащее:
имена (наименования) заявителей, по которым принято решение о выдаче лицензии на пользование недрами;
имена (наименования) заявителей, которым отказано в выдаче лицензии, с указанием причин такого отказа.
При принятии решения Комиссии об отказе оформления (переоформления) лицензии на пользование недрами решение доводится до заявителя в письменном виде с приложением копии протокола заседания Комиссии.
Утвержден
Приказом
Департамента природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Вологодской области
от 19 февраля 2015 г. № 67
(приложение 3)
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ
НЕДРАМИ НА УЧАСТКИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИЕ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫЕ
ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ, НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящий порядок рассмотрения материалов лицензий на пользование недрами на участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, на территории Вологодской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах", постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами", постановлением Правительства Вологодской области от 3 мая 2011 года № 452 "Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения на территории Вологодской области".
2. Порядок определяет сроки и последовательность действий Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области (далее - Департамент) по рассмотрению материалов, связанных с оформлением, регистрацией и выдачей лицензий на пользование недрами, внесением изменений и дополнений в лицензии на пользование недрами, переоформлением лицензий и принятием решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, на территории Вологодской области (далее - лицензионные материалы).
3. Сроки рассмотрения лицензионных материалов составляют:
- по оформлению, регистрации и выдаче лицензий на пользование недрами - 60 дней;
- по внесению изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами - 60 дней;
- по переоформлению лицензий на пользование недрами - 60 дней;
- по досрочному прекращению, приостановлению или ограничению права пользования участками недр - 60 дней без учета срока, установленного в письменном уведомлении о допущенных пользователем недр нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения, но не более 90 дней.
4. Формы заявок, подаваемых заявителями и недропользователями на рассмотрение в Департамент, и перечень лицензионных материалов, прилагаемых к ним, определяются в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по оформлению, регистрации и выдаче лицензий на пользование недрами, внесению изменений и дополнений в лицензии на пользование недрами, переоформлению лицензий и принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, утвержденным приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды от 26 сентября 2012 года № 369 (далее - Административный регламент).
В случае несоответствия предоставленных заявителем документов или недропользователем лицензионных материалов установленным Административным регламентом перечням документы и материалы в течение 5 дней с даты регистрации возвращаются заявителю или недропользователю без рассмотрения на Комиссии.
5. Рассмотрение лицензионных материалов производится по инициативе:
- субъектов предпринимательской деятельности (далее - заявитель), подавших заявку на получение права пользования участками недр местного значения с целью геологического изучения (поисков и оценки), разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
- субъектов предпринимательской деятельности, имеющих лицензию на пользование недрами (далее - недропользователь);
- Департамента - при выявлении нарушений пользования участками недр местного значения, определенных в лицензии на пользование недрами (далее - лицензионные условия).
6. Рассмотрение лицензионных материалов осуществляется секцией "Общераспространенные полезные ископаемые" (далее - секция) комиссии по рассмотрению материалов лицензий на пользование недрами на территории Вологодской области (далее - Комиссия), положение и состав которой определяются приказами Департамента.
Организационное обеспечение деятельности секции Комиссии, подготовку лицензионных материалов на заседание секции осуществляет секретарь секции, назначаемый из числа сотрудников отдела геологии и использования недр Департамента.
По результатам рассмотрения лицензионных материалов на секции "Общераспространенные полезные ископаемые" принимается решение о направлении материалов на рассмотрение их на Комиссии или их возвращении на доработку.
Представленные лицензионные материалы рассматриваются на Комиссии с принятием соответствующего решения.
7. Результатом рассмотрения на Комиссии лицензионных материалов являются:
1) по выдаче, оформлению и государственной регистрации лицензий на пользование недрами - выдача зарегистрированной лицензии на пользование недрами заявителю или отказ в выдаче лицензии на пользование недрами;
2) по внесению изменений и дополнений в условия лицензии на пользование недрами - выдача заявителю зарегистрированного дополнения к лицензии на пользование недрами или отказ во внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами;
3) по переоформлению лицензий на пользование недрами - выдача переоформленной лицензии на пользование недрами или отказ в переоформлении лицензии на пользование недрами;
4) по принятию, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Северного управления Ростехнадзора России, органов местного самоуправления, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр - одно из следующих решений:
- приостановление права пользования недрами;
- ограничение права пользования недрами;
- направление в адрес владельца лицензии уведомления о нарушении им условий лицензии, законодательства о недрах и возможном досрочном прекращении права пользования недрами при неустранении в установленный срок указанных нарушений;
- принятие к сведению информации об устранении нарушений и прекращение процедуры досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования участками недр.
8. Принятие решения, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, иных контрольно-надзорных органов и органов местного самоуправления (далее - уполномоченные органы), о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр реализуется Департаментом в следующих случаях:
1) возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
2) нарушение пользователем недр существенных условий лицензии (наличие проектной документации, ее согласование и утверждение, оформление горноотводных и земельных документов для целей недропользования);
3) систематическое нарушение пользователем недр установленных правил пользования недрами;
4) возникновение чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);
5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных лицензией объемах;
6) ликвидация предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
7) по инициативе владельца лицензии;
8) непредставление пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;
9) по инициативе недропользователя.
Основанием для принятия решения о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр является:
1) информация о возникновении непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами или чрезвычайной ситуацией;
2) представление информации уполномоченных контрольных и надзорных органов в соответствии с их компетенцией, определяемой законодательством Российской Федерации;
3) данные, полученные при осуществлении полномочий Департамента, содержащие основания для принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами;
4) письменное заявление владельца лицензии о прекращении права пользования недрами по его инициативе;
5) документы, предоставленные в Департамент о ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому участок недр был предоставлен в пользование.
Рассмотрение материалов на Комиссии о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр производится не ранее чем по истечении трех месяцев с даты письменного уведомления владельца лицензии (недропользователя) о допущенных нарушениях в случае непринятия с его стороны мер по их устранению.
9. Оформление, регистрация и выдача лицензий на пользование недрами, внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование недрами, переоформление лицензий осуществляются на платной основе в соответствии с п. 92 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.
Государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме.
Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов), в том числе производящего расчеты в электронной форме, о его исполнении.
Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком.
Утвержден
Приказом
Департамента природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Вологодской области
от 19 февраля 2015 г. № 67
(приложение 4)
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ
НЕДРАМИ НА УЧАСТКИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ
ДЛЯ ДОБЫЧИ ПОДЗЕМНЫХ ВОД, НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящий порядок рассмотрения материалов лицензий на пользование недрами на участки недр местного значения, предоставляемые для добычи подземных вод, на территории Вологодской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах", постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами", постановлением Правительства Вологодской области от 3 мая 2011 года № 452 "Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения на территории Вологодской области" и регламентирует процедуру рассмотрения заявок на получение права пользования участками недр, содержащими подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.
2. Настоящий Порядок не распространяется на предоставление в пользование участков недр в целях устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый от поверхности водоносный горизонт, не являющихся источниками централизованного водоснабжения.
3. Для получения права пользования участком недр в целях добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, необходимы следующие документы:
1) заявка, в которой должны быть указаны:
наименование и организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица, планирующего получение права пользования участком недр местного значения в целях добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки;
фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя, планирующего получение права пользования участком недр в целях добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки;
идентификационный номер налогоплательщика;
данные о руководителях или представителях заявителя (фамилия, имя, отчество, контактный телефон);
реквизиты (номер, дата выдачи) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
К заявке должны быть приложены материалы и документы личного хранения:
копии учредительных документов;
документальные данные о наличии собственных квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр;
данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием участком недр;
данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков:
- сведения о наличии у заявителя технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного ведения работ;
- копии договоров (предварительных договоров), заключенных заявителем с другими организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков для выполнения намечаемых видов работ, связанных с предполагаемым недропользованием;
- сведения о наличии у привлекаемых организаций технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного ведения работ;
схема расположения участка недр:
а) пространственные границы участка недр (географические координаты устья скважины) (п. 3 ст. 12 Закона РФ "О недрах");
б) границы земельного участка или акватории, выделенные для ведения работ, связанных с пользованием недрами и участка недр, предоставляемого в пользование (п. 4 ст. 12 Закона РФ "О недрах"), нанесенные на совмещенный план границ: землепользования, расположения водозаборного сооружения и границ зон санитарной охраны (ЗСО), заверенный руководителем организации (М 200 - 10000);
в) обзорная карта (выкопировка с административной карты масштабом 1:10000) с нанесенным участком недр, предоставленным в пользование;
документы, подтверждающие права заявителя на водозаборные сооружения (копии решения соответствующего органа, акты приема-передачи скважины, копии свидетельств о праве собственности);
план водоохранных мероприятий с указанием сроков исполнения, ответственного лица, сметной стоимости и источников финансирования. Заверяется руководителем организации;
санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
К заявке должны быть приложены дополнительные сведения, которые в зависимости от степени геологической изученности участка недр и наличия на нем водозаборного сооружения должны содержать:
целевое назначение использования подземных вод;
нормативно-балансовый расчет водопотребления и водоотведения на лицензируемые скважины для подземного водозабора (при совокупном объеме добычи до 100 кубических метров в сутки):
- характеристику режима эксплуатации водозаборного сооружения в течение года;
- схему и пояснительную записку по организации водоснабжения, места и условия сброса вод после их использования;
декларацию (договор) о составе и свойствах сточных вод (при наличии), образовавшихся после использования добытых подземных вод;
паспорта или учетные карточки на скважины, входящие в состав подземного водозабора (при их наличии);
обоснованную потребность в подземных водах с учетом перспективы развития;
требования к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений;
паспорт (при его наличии) и характеристику режима эксплуатации водозаборного сооружения;
данные о санитарно-техническом состоянии скважин, входящих в состав водозабора, с характеристикой режима эксплуатации (при наличии): номер, режим работы, суточный водоотбор, марка и глубина установки насоса, наличие приборов для замера водоотбора и уровня воды в скважине, характеристика 1-го пояса зоны санитарной охраны (размер, наличие ограждения, благоустройство), состояние павильона, приустьевой площадки, герметичность оголовка;
документы, подтверждающие соответствие подземных вод требованиям к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений (ст. 18, 42, 51 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"):
а) санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора о соответствии добываемых подземных вод требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода..." (подлинник);
б) экспертное заключение ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" (копия);
в) анализы проб воды (за последние 3 года);
наличие имеющейся или проектируемой наблюдательной сети скважин, ее характеристику, сведения о методах наблюдений за подземными водами;
копии документов на земельный участок, подтверждающих согласие собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных с добычей подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности (часть 6 статьи 11, часть 1 статьи 25.1 Закона Российской Федерации "О недрах").
4. Для получения права пользования участком недр в целях добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, заявитель должен представить документы и сведения, перечисленные в пункте 3 настоящего Порядка.
Перечень документов, установленных в настоящем пункте, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов не допускается.
5. Заявки подаются в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области (далее - Департамент) для их регистрации и учета.
Департамент в течение 7 дней с даты регистрации заявки рассматривает поступившие заявочные материалы на комплектность.
В случае представления неполного комплекта заявочных материалов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, поступившие заявочные материалы возвращаются заявителю в течение 14 дней с даты регистрации заявки.
В случае представления полного комплекта заявочных материалов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, Департамент в течение 14 дней с даты регистрации заявки осуществляет подготовку материалов на рассмотрение членами секции "Подземные воды" (далее - секция) комиссии по рассмотрению материалов лицензий на пользование недрами на территории Вологодской области (далее - Комиссия), положение и состав которой определяются приказами Департамента.
6. Члены секции в течение 30 дней с даты регистрации заявки в случае поступления полного комплекта документов, указанного в пункте 3 настоящего Порядка, или даты окончательного поступления всех запрошенных сведений настоящего Порядка рассматривают поступившие заявочные материалы и готовят информацию о возможности удовлетворения испрашиваемых заявителем объемов водопотребления за счет разведанных запасов подземных вод.
После рассмотрения поступивших материалов, подготовки информации указанные материалы направляются в Комиссию для принятия решения.
7. Заявочные материалы на получение права пользования участками недр местного значения, содержащих подземные воды, в течение 30 дней со дня поступления материалов рассматриваются на заседании Комиссии.
8. При рассмотрении заявки Комиссия определяет соответствие представленных заявителем материалов требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации.
9. Решение Комиссии о предоставлении заявителю права пользования участком недр принимается открытым голосованием и оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем Комиссии.
10. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от списочного состава членов Комиссии.
11. Члены Комиссии не вправе делегировать свои полномочия другим лицам, в том числе другим членам Комиссии. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
12. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, как присутствующих на заседании, так и отсутствующих, выразивших свое мнение в письменной форме.
В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.
Особое мнение членов Комиссии, голосовавших против принятого решения, излагается в письменном виде и прилагается к решению Комиссии.
13. В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах" Комиссия может отказать в приеме заявки на предоставление права пользования участком недр в следующих случаях:
1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
14. Принятое решение о предоставлении права пользования участком недр в 3-дневный срок направляется Комиссией в отдел геологии и использования недр Департамента для подготовки условий пользования недрами, оформления и выдачи лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------