Постановление Мэрии г. Череповца от 29.01.2015 N 327 "Об утверждении порядка проведения открытого конкурса на право обслуживания маршрутов регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории муниципального образования "Город Череповец"
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОД ЧЕРЕПОВЕЦ
МЭРИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2015 г. № 327
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
НА ПРАВО ОБСЛУЖИВАНИЯ МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЧЕРЕПОВЕЦ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Череповецкой городской Думы от 29.12.2014 № 273 "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории города Череповца" постановляю:
1. Утвердить порядок проведения открытого конкурса на право обслуживания маршрутов регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории муниципального образования "Город Череповец".
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города, курирующего городское хозяйство.
3. Постановление подлежит опубликованию и размещению на официальном интернет-сайте мэрии города Череповца.
Мэр города
Ю.А.КУЗИН
Утвержден
Постановлением
Мэрии г. Череповца
от 29 января 2015 г. № 327
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА НА ПРАВО
ОБСЛУЖИВАНИЯ МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЧЕРЕПОВЕЦ"
(ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет организацию и проведение конкурса на право обслуживания городских автобусных маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении на территории муниципального образования "Город Череповец" (далее - конкурс, городской маршрут). Предметом конкурса является право на заключение договора на обслуживание городского маршрута (маршрутов) регулярных пассажирских перевозок на автомобильном транспорте общего пользования на территории города Череповца (далее - договор на обслуживание городского маршрута (маршрутов).
Объектом конкурса является лот, представляющий собой городской маршрут регулярных перевозок или группу маршрутов с указанием требований по его обслуживанию, которые определяются организатором конкурса.
1.2. Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, Положением об организации транспортного обслуживания населения на территории города Череповца, утвержденным решением Череповецкой городской Думы от 29.12.2014 № 273.
1.3. Конкурс проводится в целях повышения качества транспортного обслуживания населения, отбора перевозчиков независимо от организационно-правовых форм, обеспечивающих лучшие условия перевозок пассажиров и багажа, удовлетворения потребностей населения в безопасных и своевременных перевозках.
1.4. Организатором конкурса является мэрия города (далее - организатор конкурса).
1.5. Организатор конкурса принимает решение о проведении конкурса, определяет условия проведения конкурса, формирует и утверждает конкурсную документацию, создает конкурсную комиссию, утверждает ее состав и порядок деятельности.
2. Конкурсная комиссия
2.1. Для проведения конкурса организатором конкурса создается конкурсная комиссия.
2.2. Конкурсная комиссия осуществляет функции, предусмотренные настоящим Порядком и конкурсной документацией.
2.3. В целях установления достоверности сведений, содержащихся в представленных заявителями документах, а также оценки участников конкурса комиссия вправе:
- обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления, к иным юридическим и физическим лицам в целях проверки достоверности предоставленных сведений;
- проводить проверку предоставленных сведений с осмотром транспортных средств заявителя (участника конкурса) и/или выездом на его производственную базу;
- привлекать соответствующих специалистов (экспертов) при рассмотрении вопросов достоверности сведений, содержащихся в представленных заявителями документах, а также проверке их соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией.
2.4. Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек.
2.5. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурсов (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники конкурсов, и лица, подавшие заявки на участие в конкурсе (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников конкурсов). В случае выявления в составе комиссии указанных лиц организатор конкурса, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами.
Замена члена комиссии допускается только по решению организатора конкурса.
2.6. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные настоящим Порядком и конкурсной документацией, если на заседании комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов. Члены комиссии лично участвуют в заседаниях и подписывают протоколы заседаний комиссии. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член комиссии имеет один голос.
3. Информационное обеспечение проведения конкурса
3.1. Организатор конкурса размещает извещение о проведении конкурса на официальном интернет-сайте мэрии города Череповца www.cherinfo.ru (далее - официальный сайт мэрии города) не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
3.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора конкурса;
2) дату, время и место проведения конкурса;
3) даты начала и окончания приема заявок (документов) на участие в конкурсе;
4) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;
5) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
6) место и дату рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса;
7) срок, в течение которого организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса;
8) срок действия договора на обслуживание городского маршрута (маршрутов).
3.3. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение одного рабочего дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором конкурса на официальном сайте мэрии города. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе продлевается таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте мэрии города внесенных изменений в извещение о проведении конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе он составлял не менее десяти дней.
3.4. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается на официальном сайте мэрии города в течение двух рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения конкурса.
4. Конкурсная документация
4.1. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается организатором конкурса.
4.2. Конкурсная документация, помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении конкурса, должна содержать:
1) состав и описание лота (лотов) конкурса;
2) требования к оформлению, содержанию, форме и составу заявки на участие в конкурсе, перечень документов, прилагаемых к заявке;
3) порядок, место, дату и время начала, дату и время окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте мэрии города извещения о проведении конкурса;
4) требования к участникам конкурса;
5) порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки. При этом срок отзыва заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с пунктом 5.6 настоящего Порядка;
6) порядок внесения изменений в конкурсную документацию;
7) порядок разъяснения положений конкурсной документации;
8) порядок, даты начала и окончания срока предоставления заявителям разъяснений положений конкурсной документации;
9) место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
10) критерии оценки заявок на участие в конкурсе;
11) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
12) срок, в течение которого должен быть подписан проект договора.
4.3. К конкурсной документации должен быть приложен проект договора на обслуживание городского маршрута (маршрутов) (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью конкурсной документации.
4.4. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении конкурса.
4.5. Конкурсная документация размещается организатором конкурса на официальном сайте мэрии города не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе одновременно с размещением извещения о проведении конкурса, а также предоставляется участникам конкурса при обращении к организатору конкурса. Предоставление конкурсной документации осуществляется организатором конкурса после размещения на официальном сайте мэрии города извещения о проведении конкурса на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней с даты получения соответствующего заявления. Предоставление конкурсной документации до размещения на официальном сайте мэрии города извещения о проведении конкурса не допускается.
4.6. Конкурсная документация, размещенная на официальном сайте мэрии города, должна соответствовать конкурсной документации, предоставляемой в порядке, установленном в пункте 4.5 настоящего Порядка.
4.7. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение одного рабочего дня со дня утверждения изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются на официальном сайте мэрии города. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе продлевается таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте мэрии города внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе он составлял не менее десяти дней.
5. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
5.1. Заявка на участие в конкурсе подается в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
5.2. Заявка на участие в конкурсе подается в письменной форме в запечатанном конверте.
5.3. Заявитель вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота).
5.4. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день, указанный в извещении о проведении конкурса.
5.5. Заявители, организатор конкурса, конкурсная комиссия обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе, до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в конкурсе, не вправе допускать повреждение таких конвертов до момента их вскрытия.
5.6. Заявитель вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.
5.7. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируется в журнале регистрации заявок с указанием даты и времени его получения. По требованию заявителя ему выдается расписка в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
5.8. Заявки на участие в конкурсе, представленные по окончании срока приема заявок на участие в конкурсе, не принимаются.
Лицом, осуществляющим прием заявок, на конверте с документами ставится отметка об отказе в принятии заявки на участие в конкурсе с указанием причин отказа. Такие заявки и конверты с документами возвращаются представившему их лицу под расписку (в день подачи) или направляются (в течение трех рабочих дней со дня получения документов по почте) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу претендента, указанному в заявке.
5.9. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два лота и более, конкурс признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка или не подано ни одной заявки.
6. Порядок вскрытия конвертов
с заявками на участие в конкурсе
6.1. Конкурсной комиссией в день, время и в месте, указанных в извещении о проведении конкурса, вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
6.2. Конкурсной комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, которые поступили организатору конкурса до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки этим заявителем не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю.
6.3. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого заявителя, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.
6.4. В процессе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе информация о заявителях, о наличии документов и сведений, предусмотренных конкурсной документацией, может сразу размещаться на официальном сайте мэрии города.
6.5. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами комиссии непосредственно после вскрытия конвертов. Указанный протокол размещается организатором конкурса на официальном сайте мэрии города в течение дня, следующего за днем его подписания.
7. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе
7.1. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на предмет соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией.
7.2. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцати дней с даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
7.3. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске заявителя к участию в конкурсе и о признании заявителя участником конкурса или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе с обоснованием такого решения. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается организатором конкурса на официальном сайте мэрии города.
7.4. В случае если принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех заявителей или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного заявителя, конкурс признается несостоявшимся. В случае если в конкурсной документации предусмотрено два лота и более, конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех заявителей или решение о допуске к участию в котором и признании участником конкурса принято относительно только одного заявителя.
8. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
8.1. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных заявителями, признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать двадцати дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.
8.2. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются в целях выявления лучших условий исполнения договора по балльной системе в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.
8.3. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.
8.4. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
8.5. Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера. Протокол подписывается в день окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола направляет победителю конкурса проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.
8.6. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте мэрии города в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
9. Заключение договора по результатам проведения конкурса
9.1. Заключение договора на обслуживание городского маршрута (маршрутов) осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
9.2. Организатор конкурса отказывается от заключения договора на обслуживание городского маршрута (маршрутов) с победителем конкурса либо с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер и с которым такой договор заключается в случаях и в порядке, установленных настоящим Порядком, при установлении факта:
1) проведения ликвидации такого участника конкурса - юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании такого участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
2) приостановления деятельности такого лица в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
3) предоставления таким лицом заведомо ложных сведений, содержащихся в представленных им документах;
4) отзыва лицензии на осуществление перевозки пассажиров.
9.3. В случае отказа от заключения договора по основаниям, предусмотренным пунктом 9.2 настоящего Порядка, с победителем конкурса организатор конкурса заключает договор на обслуживание городского маршрута (маршрутов) с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. В случае отказа от заключения договора по основаниям, предусмотренным пунктом 9.2 настоящего Порядка, с участником конкурса, заявке которого был присвоен второй номер, организатор конкурса вправе объявить о проведении нового конкурса.
9.4. В случае отказа от заключения договора с победителем конкурса либо при уклонении победителя конкурса от заключения договора конкурсной комиссией в срок не позднее дня, следующего после дня установления фактов, предусмотренных пунктом 9.2 настоящего Порядка и являющихся основанием для отказа от заключения договора, составляется протокол об отказе от заключения договора, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым организатор конкурса отказывается заключить договор, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения договора.
Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в день его составления.
Указанный протокол размещается организатором конкурса на официальном сайте мэрии города в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола. Организатор конкурса в течение двух рабочих дней с даты подписания протокола направляет один экземпляр протокола лицу, с которым отказывается заключить договор.
9.5. В случае если победитель конкурса или участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил организатору конкурса подписанный договор, переданный ему в соответствии с настоящим Порядком, победитель конкурса или участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, признается уклонившимся от заключения договора.
9.6. В случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, организатор конкурса вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя конкурса заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола об отказе от заключения договора передает участнику конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. Указанный проект договора подписывается участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в срок не позднее десяти дней и представляется организатору конкурса.
В случае если договор не заключен с победителем конкурса или с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, конкурс признается несостоявшимся.
9.7. Договор заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается договор, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации.
10. Последствия признания конкурса несостоявшимся
10.1. В случае если конкурс признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в конкурсе либо признания участником конкурса только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, а также с лицом, признанным единственным участником конкурса, организатор конкурса обязан заключить договор на условиях, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией.
10.2. В случае если конкурс признан несостоявшимся по основаниям, не указанным в пункте 10.1 настоящего Порядка, организатор вправе объявить о проведении нового конкурса. При этом в случае объявления о проведении нового конкурса организатор конкурса вправе изменить условия конкурса.
------------------------------------------------------------------
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОД ЧЕРЕПОВЕЦ
МЭРИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2015 г. № 327
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
НА ПРАВО ОБСЛУЖИВАНИЯ МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЧЕРЕПОВЕЦ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Череповецкой городской Думы от 29.12.2014 № 273 "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории города Череповца" постановляю:
1. Утвердить порядок проведения открытого конкурса на право обслуживания маршрутов регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории муниципального образования "Город Череповец".
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города, курирующего городское хозяйство.
3. Постановление подлежит опубликованию и размещению на официальном интернет-сайте мэрии города Череповца.
Мэр города
Ю.А.КУЗИН
Утвержден
Постановлением
Мэрии г. Череповца
от 29 января 2015 г. № 327
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА НА ПРАВО
ОБСЛУЖИВАНИЯ МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЧЕРЕПОВЕЦ"
(ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет организацию и проведение конкурса на право обслуживания городских автобусных маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении на территории муниципального образования "Город Череповец" (далее - конкурс, городской маршрут). Предметом конкурса является право на заключение договора на обслуживание городского маршрута (маршрутов) регулярных пассажирских перевозок на автомобильном транспорте общего пользования на территории города Череповца (далее - договор на обслуживание городского маршрута (маршрутов).
Объектом конкурса является лот, представляющий собой городской маршрут регулярных перевозок или группу маршрутов с указанием требований по его обслуживанию, которые определяются организатором конкурса.
1.2. Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, Положением об организации транспортного обслуживания населения на территории города Череповца, утвержденным решением Череповецкой городской Думы от 29.12.2014 № 273.
1.3. Конкурс проводится в целях повышения качества транспортного обслуживания населения, отбора перевозчиков независимо от организационно-правовых форм, обеспечивающих лучшие условия перевозок пассажиров и багажа, удовлетворения потребностей населения в безопасных и своевременных перевозках.
1.4. Организатором конкурса является мэрия города (далее - организатор конкурса).
1.5. Организатор конкурса принимает решение о проведении конкурса, определяет условия проведения конкурса, формирует и утверждает конкурсную документацию, создает конкурсную комиссию, утверждает ее состав и порядок деятельности.
2. Конкурсная комиссия
2.1. Для проведения конкурса организатором конкурса создается конкурсная комиссия.
2.2. Конкурсная комиссия осуществляет функции, предусмотренные настоящим Порядком и конкурсной документацией.
2.3. В целях установления достоверности сведений, содержащихся в представленных заявителями документах, а также оценки участников конкурса комиссия вправе:
- обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления, к иным юридическим и физическим лицам в целях проверки достоверности предоставленных сведений;
- проводить проверку предоставленных сведений с осмотром транспортных средств заявителя (участника конкурса) и/или выездом на его производственную базу;
- привлекать соответствующих специалистов (экспертов) при рассмотрении вопросов достоверности сведений, содержащихся в представленных заявителями документах, а также проверке их соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией.
2.4. Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек.
2.5. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурсов (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники конкурсов, и лица, подавшие заявки на участие в конкурсе (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников конкурсов). В случае выявления в составе комиссии указанных лиц организатор конкурса, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами.
Замена члена комиссии допускается только по решению организатора конкурса.
2.6. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные настоящим Порядком и конкурсной документацией, если на заседании комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов. Члены комиссии лично участвуют в заседаниях и подписывают протоколы заседаний комиссии. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член комиссии имеет один голос.
3. Информационное обеспечение проведения конкурса
3.1. Организатор конкурса размещает извещение о проведении конкурса на официальном интернет-сайте мэрии города Череповца www.cherinfo.ru (далее - официальный сайт мэрии города) не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
3.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора конкурса;
2) дату, время и место проведения конкурса;
3) даты начала и окончания приема заявок (документов) на участие в конкурсе;
4) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;
5) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
6) место и дату рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса;
7) срок, в течение которого организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса;
8) срок действия договора на обслуживание городского маршрута (маршрутов).
3.3. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение одного рабочего дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором конкурса на официальном сайте мэрии города. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе продлевается таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте мэрии города внесенных изменений в извещение о проведении конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе он составлял не менее десяти дней.
3.4. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается на официальном сайте мэрии города в течение двух рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения конкурса.
4. Конкурсная документация
4.1. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается организатором конкурса.
4.2. Конкурсная документация, помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении конкурса, должна содержать:
1) состав и описание лота (лотов) конкурса;
2) требования к оформлению, содержанию, форме и составу заявки на участие в конкурсе, перечень документов, прилагаемых к заявке;
3) порядок, место, дату и время начала, дату и время окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте мэрии города извещения о проведении конкурса;
4) требования к участникам конкурса;
5) порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки. При этом срок отзыва заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с пунктом 5.6 настоящего Порядка;
6) порядок внесения изменений в конкурсную документацию;
7) порядок разъяснения положений конкурсной документации;
8) порядок, даты начала и окончания срока предоставления заявителям разъяснений положений конкурсной документации;
9) место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
10) критерии оценки заявок на участие в конкурсе;
11) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
12) срок, в течение которого должен быть подписан проект договора.
4.3. К конкурсной документации должен быть приложен проект договора на обслуживание городского маршрута (маршрутов) (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью конкурсной документации.
4.4. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении конкурса.
4.5. Конкурсная документация размещается организатором конкурса на официальном сайте мэрии города не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе одновременно с размещением извещения о проведении конкурса, а также предоставляется участникам конкурса при обращении к организатору конкурса. Предоставление конкурсной документации осуществляется организатором конкурса после размещения на официальном сайте мэрии города извещения о проведении конкурса на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней с даты получения соответствующего заявления. Предоставление конкурсной документации до размещения на официальном сайте мэрии города извещения о проведении конкурса не допускается.
4.6. Конкурсная документация, размещенная на официальном сайте мэрии города, должна соответствовать конкурсной документации, предоставляемой в порядке, установленном в пункте 4.5 настоящего Порядка.
4.7. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение одного рабочего дня со дня утверждения изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются на официальном сайте мэрии города. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе продлевается таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте мэрии города внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе он составлял не менее десяти дней.
5. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
5.1. Заявка на участие в конкурсе подается в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
5.2. Заявка на участие в конкурсе подается в письменной форме в запечатанном конверте.
5.3. Заявитель вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота).
5.4. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день, указанный в извещении о проведении конкурса.
5.5. Заявители, организатор конкурса, конкурсная комиссия обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе, до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в конкурсе, не вправе допускать повреждение таких конвертов до момента их вскрытия.
5.6. Заявитель вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.
5.7. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируется в журнале регистрации заявок с указанием даты и времени его получения. По требованию заявителя ему выдается расписка в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
5.8. Заявки на участие в конкурсе, представленные по окончании срока приема заявок на участие в конкурсе, не принимаются.
Лицом, осуществляющим прием заявок, на конверте с документами ставится отметка об отказе в принятии заявки на участие в конкурсе с указанием причин отказа. Такие заявки и конверты с документами возвращаются представившему их лицу под расписку (в день подачи) или направляются (в течение трех рабочих дней со дня получения документов по почте) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу претендента, указанному в заявке.
5.9. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два лота и более, конкурс признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка или не подано ни одной заявки.
6. Порядок вскрытия конвертов
с заявками на участие в конкурсе
6.1. Конкурсной комиссией в день, время и в месте, указанных в извещении о проведении конкурса, вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
6.2. Конкурсной комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, которые поступили организатору конкурса до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки этим заявителем не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю.
6.3. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого заявителя, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.
6.4. В процессе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе информация о заявителях, о наличии документов и сведений, предусмотренных конкурсной документацией, может сразу размещаться на официальном сайте мэрии города.
6.5. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами комиссии непосредственно после вскрытия конвертов. Указанный протокол размещается организатором конкурса на официальном сайте мэрии города в течение дня, следующего за днем его подписания.
7. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе
7.1. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на предмет соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией.
7.2. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцати дней с даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
7.3. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске заявителя к участию в конкурсе и о признании заявителя участником конкурса или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе с обоснованием такого решения. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается организатором конкурса на официальном сайте мэрии города.
7.4. В случае если принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех заявителей или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного заявителя, конкурс признается несостоявшимся. В случае если в конкурсной документации предусмотрено два лота и более, конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех заявителей или решение о допуске к участию в котором и признании участником конкурса принято относительно только одного заявителя.
8. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
8.1. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных заявителями, признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать двадцати дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.
8.2. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются в целях выявления лучших условий исполнения договора по балльной системе в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.
8.3. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.
8.4. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
8.5. Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера. Протокол подписывается в день окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола направляет победителю конкурса проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.
8.6. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте мэрии города в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
9. Заключение договора по результатам проведения конкурса
9.1. Заключение договора на обслуживание городского маршрута (маршрутов) осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
9.2. Организатор конкурса отказывается от заключения договора на обслуживание городского маршрута (маршрутов) с победителем конкурса либо с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер и с которым такой договор заключается в случаях и в порядке, установленных настоящим Порядком, при установлении факта:
1) проведения ликвидации такого участника конкурса - юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании такого участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
2) приостановления деятельности такого лица в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
3) предоставления таким лицом заведомо ложных сведений, содержащихся в представленных им документах;
4) отзыва лицензии на осуществление перевозки пассажиров.
9.3. В случае отказа от заключения договора по основаниям, предусмотренным пунктом 9.2 настоящего Порядка, с победителем конкурса организатор конкурса заключает договор на обслуживание городского маршрута (маршрутов) с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. В случае отказа от заключения договора по основаниям, предусмотренным пунктом 9.2 настоящего Порядка, с участником конкурса, заявке которого был присвоен второй номер, организатор конкурса вправе объявить о проведении нового конкурса.
9.4. В случае отказа от заключения договора с победителем конкурса либо при уклонении победителя конкурса от заключения договора конкурсной комиссией в срок не позднее дня, следующего после дня установления фактов, предусмотренных пунктом 9.2 настоящего Порядка и являющихся основанием для отказа от заключения договора, составляется протокол об отказе от заключения договора, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым организатор конкурса отказывается заключить договор, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения договора.
Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в день его составления.
Указанный протокол размещается организатором конкурса на официальном сайте мэрии города в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола. Организатор конкурса в течение двух рабочих дней с даты подписания протокола направляет один экземпляр протокола лицу, с которым отказывается заключить договор.
9.5. В случае если победитель конкурса или участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил организатору конкурса подписанный договор, переданный ему в соответствии с настоящим Порядком, победитель конкурса или участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, признается уклонившимся от заключения договора.
9.6. В случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, организатор конкурса вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя конкурса заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола об отказе от заключения договора передает участнику конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. Указанный проект договора подписывается участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в срок не позднее десяти дней и представляется организатору конкурса.
В случае если договор не заключен с победителем конкурса или с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, конкурс признается несостоявшимся.
9.7. Договор заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается договор, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации.
10. Последствия признания конкурса несостоявшимся
10.1. В случае если конкурс признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в конкурсе либо признания участником конкурса только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, а также с лицом, признанным единственным участником конкурса, организатор конкурса обязан заключить договор на условиях, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией.
10.2. В случае если конкурс признан несостоявшимся по основаниям, не указанным в пункте 10.1 настоящего Порядка, организатор вправе объявить о проведении нового конкурса. При этом в случае объявления о проведении нового конкурса организатор конкурса вправе изменить условия конкурса.
------------------------------------------------------------------